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楚雄州人民政府關于2017年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況公告
發布日期:2018-10-30 編輯審核:齊曉成 瀏覽:3236

楚雄州人民政府關于2017年度省級預算執行

和其他財政收支審計查出問題整改落實情況公告
來源: 州人民政府網站
 
根據《云南省審計廳關于認真做好2017年度省級預算執行和其他財政審計查出問題整改工作的通知》(云審發〔2018〕78號)要求,楚雄州高度重視,針對審計發現問題,及時制定整改工作方案,明確整改責任,建立健全長效機制,加強督促檢查,切實抓好審計查出問題的整改落實。現將整改情況公告如下:
一、審計查出問題整改情況
(一)保障性安居工程審計查出問題整改情況
1.關于違規享受農村危房改造補助待遇和重復領取農村危房改造補助問題
(1)違規享受農村危房改造補助待遇。審計發現全州8個縣市合計100戶不符合條件家庭違規領取補助1,247,589.42元。
整改落實情況:已完成整改。經縣市核查實際為81戶,已取消81戶補助資格并全部收回已發放補助資金1,035,320.95元。其余19戶符合享受農村危房改造補助政策,不予收回212,268.47元。
(2)重復享受農村危房改造補助問題。審計發現2009年至2017年期間,全州有49戶農戶重復享受農村危房改造政策,實際領取補助46戶595,794.38元。
整改落實情況:已完成整改。經縣市核查實際為44戶,已取消44戶資格并全部收回已發放補助資金570,314.38元。其余5戶不予收回25,480元,其中2戶不予追繳,調整建檔立卡人口易地搬遷資金政策3戶。
(3)農村危房改造工作項目推進緩慢和資金結余問題。審計發現,姚安縣2017年農村危房改造2,051戶,審計時已開工1,851戶,未開工200戶;2017年末武定縣結余農村危房改造項目資金1,044,405元。
整改落實情況:已完成整改。姚安縣2,051戶農村危房改造已在2017年12月20日前全部竣工。武定縣2017年末農村危房改造項目結余資金1,044,405元已全額收繳縣財政。
2.關于違規享受公租房和分配不及時問題
(1)姚安縣24戶不符合保障對象違規享受公租房或廉租房待遇,另有3戶同時在縣城和鄉鎮各租住1套公租房問題。
整改落實情況:已完成整改。姚安縣24戶不符合保障對象已按照規定辦理退房手續;另外3戶已退出在鄉鎮租住的公租房。
(2)楚雄市126戶家庭收入和住房發生變化未規定及時退出違規享受公租房待遇。
整改情況:已完成整改。楚雄市126戶已全部騰退完畢。
(二)易地扶貧搬遷審計查出問題整改情況
1.雙柏縣2015年大莊鎮整鄉推進、2016年大莊鎮衛生院業務用房建設、2017年大莊鎮大莊社區黑普村省級示范村農村危房和抗震安居工程建設示范村村寨建設、2017年大莊鎮麻栗樹村委會麻栗樹農村環境綜合整治項目、2016年5個易地扶貧集中安置項目推進緩慢。
整改情況:已完成整改。雙柏縣2015年大莊鎮整鄉推進項目2017年12月30日已完工。2016年大莊鎮衛生院業務用房建設項目2018年6月15日已完工。2017年大莊鎮大莊社區黑普村省級示范村農村危房和抗震安居工程建設示范村村寨建設項目2018年1月10日已完工驗收。2017年大莊鎮麻栗樹村委會麻栗樹農村環境綜合整治項目2017年12月10日已完工。2016年5個易地扶貧集中安置項目2018年8月3日已竣工入住393戶。
2.大姚縣2017年易地搬遷集中安置點13個,至審計時止,除公租房安置點、黃羊嶺安置點竣工搬遷入住和縣城安置點完成招投標外,其余10個安置點只完成場平等工程,因公開招投標等程序導致項目推進緩慢,與省、州提出的3月底前完成主體工程建設,6月底搬遷入住的目標還有一定差距。
整改情況:已完成整改。2018年9月,大姚縣2017年易地搬遷13個集中安置點安置房已全部竣工入住874戶3,279人。
3.祿豐縣集中安置點、南華縣2個集中安置點、雙柏縣2016年6個和2017年16個集中安置點、永仁縣蓮池和格么新村2個集中安置點,配套基礎設施和公共服務設施建設與建房進度不同步,影響群眾及時入住。
整改情況:已完成整改。2018年9月底,祿豐縣黑井鎮法龍村委會大樹莊新村、三合村委會丁家莊新村2個集中安置點,南華縣11個集中安置點,永仁縣蓮池和格么新村2個集中安置點,雙柏縣2016年6個和2017年16個集中安置點配套基礎設施和公共服務設施已完工。
4.雙柏縣“1+6”城鎮化集中安置點未制定實施集中安置點產業規劃、同步制定落實搬遷貧困群眾就業計劃;姚安縣前場、適中兩個鄉鎮2016年實施的3個集中安置點搬遷戶產業規劃、就業計劃未有效落實。
整改情況:已完成整改。雙柏縣“1+6”城鎮化集中安置點產業發展方案已委托編制完成。姚安縣前場、適中2個鄉鎮易地扶貧搬遷戶已全部納入產業發展和就業扶持規劃,實現了每戶至少有1人參加就業培訓、參加龍頭企業幫扶項目。
(三)長江經濟帶生態環境保護情況審計查出問題整改情況
1.楚雄州入河排污口底數不清,龍川江楚雄段雨污管道施工造成淤泥直接排入龍川江。
整改情況:已完成整改。一是楚雄州對10縣市行政區域內入河排污口情況進行了檢查,全州共有入河排污口103個,其中規模以上17個,規模以下86個。二是楚雄市采取在排洪大溝內建截污墻,加設閘門,新建管道,新建污水井;在雨污管網疏通施工中,清掏出的淤泥裝入專用桶中運出進行無害化處理,在排污口改造中,杜絕淤泥直接排放進入龍川江。
2.楚雄州未完成畜禽養殖“禁養區、限養區”范圍劃定工作及楚雄州重點減排工程氨氮凈減排目標任務。
整改情況:已完成整改。一是按照環保部農業部《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》要求,至2018年5月底,全州10縣市按照程序完成了畜禽養殖禁養區限養區劃定并公開發布。二是楚雄州認真制定方案,狠抓水污染物減排工作的落實,2018年1月—8月,全州共處理污水4271.44萬噸,化學需氧量、氨氮分別比上年同期多削減852.24噸、42.11噸。
3.楚雄紫溪山自然保護區存在違規開發建設、盜伐林木、違規養殖等問題。
整改情況:已完成整改。一是楚雄市停止了景區內的建設活動,暫停大紫溪山旅游基礎設施建設PPP項目最終談判及協議簽訂,封閉進入核心區和緩沖區域內支線道路,在林間空地實施人工造林;拆除梅林片區7棟和隱雪林山莊2棟爛尾樓,對烽云銅礦和順鑫源石場進行關停,注銷采探礦權,進行植被恢復。二是楚雄市制定了《楚雄市嚴厲打擊紫溪山省級自然保護區破壞森林資源違法犯罪行為專項行動方案》,制作安裝生態環境保護永久性宣傳牌,設置達苴木材檢查站和大風丫口林業綜合行政執法中隊,新增南門管護卡點,對壞森林資源違法行為開展全面清理排查整治。三是楚雄市對保護區內紫溪鎮冷水村委會沈家村開辦的“楚雄市秧田箐養殖場”開展整治,拆除違法建筑,恢復原貌復墾。
4.祿豐縣重金屬污染防治項目長期未動工,閑置資金600萬元。
整改情況:已完成整改。祿豐縣重金屬污染防治項目勤豐鎮北甸河歷史遺留含砷底質安全處置項目,于2018年3月13日開工建設,2018年6月底完工,已支付工程款455.29萬元,剩余資金辦理竣工決算后支付。
5.楚雄市水污染防治項目工程進度緩慢,項目資金9,720萬元未使用。
整改情況:已完成整改。楚雄市龍川江干流哨灣段、漁壩段污染治理及濕地工程項目于2018年1月2日開工,2018年9月底已撥付工程款3,605萬元;魚壩、哨灣橡膠壩工程分別完成土建工程量的90%、75%,生態濕地分別完成土建工程量的70%、90%,河道整治完成工程量的85%;計劃年底竣工投入使用。
(四)涉農資金整合審計查出問題整改情況
1.姚安縣林業局涉農整合資金570.89萬元,由于項目實施周期長、時間跨度大、受季節影響等原因,至審計時項目尚未開工建設,資金未撥付;姚安縣農業局(畜牧局)因項目進度影響,滬滇扶貧協作項目資金478萬元未撥付;姚安縣涉農整合項目進展緩慢,資金滯留部門1,317.46萬元。
整改情況:已完成整改。姚安縣林業局2017年涉農整合資金570.89萬元,已經撥付使用434.92萬元,其余135.97萬元(14.55萬元上繳縣財政,剩余121.42萬元資金正在支付和兌現,主要是森林資源管護費屬于跨年度實施項目,剩余資金用于支付第四季度管護費用及項目質保金)。姚安縣農業局負責組織實施的滬滇扶貧協作項目資金478萬元,已全部建設完成并交付使用,項目資金已全部撥付。滯留在姚安縣民宗局、農業局、水務局的1,317.46萬元涉農整合項目資金,已在2018年2月底前撥付完畢。
2.大姚縣制定出臺了統籌整合使用財政涉農資金有關管理辦法,但資金以類款項撥付各單位,各單位無專人負責上報整合使用財政涉農資金的具體情況,各項資金仍按照原來的方式由各職能部門進行申報、實施、管理,未按照上級要求進行統籌整合。
整改情況:已完成整改。2018年,大姚縣制定出臺了《大姚縣2018年度統籌整合使用財政涉農資金試點方案》,完善《大姚縣2018年度統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》,加大財政涉農資金統籌整合力度,截止目前已整合資金2.46億元用于農村基礎設施和扶持貧困戶產業、小額信貸貼息項目。
3.雙柏縣制定統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)、統籌整合使用財政涉農資金使用方案,但尚未建立資金整合平臺,統一安排管理核算整合資金,未實現“多個渠道引水,一個龍頭放水”的資金統籌整合模式。
整改情況:已完成整改。雙柏縣在制定統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)和統籌整合使用財政涉農資金使用方案基礎上,建立“財政扶貧資金專戶”賬戶和“涉農整合資金池”進行管理,按照年度涉農整合項目實施方案安排涉農整合資金,組織涉農整合項目的實施。
4.南華縣年度計劃統籌整合縣級財政預算安排資金26,968萬元,但年初預算實際只安排了1,000萬元,審計時也未納入專戶進行整合和核算,統籌整合工作無實質性進展和效果。
整改情況:已完成整改。南華縣2017年初做26,968萬元項目資金整合規劃時,將扶貧融資貸款資金納入規劃,造成統籌整合涉農資金規模規劃(方案)與財政實際安排資金不匹配。2018年,南華縣制定了《南華縣脫貧攻堅統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(試行)》和《南華縣2018年度統籌整合使用財政涉農資金實施方案》,加強涉農資金統籌整合,提高資金整合效益。
(五)財政和地方政府債券資金審計問題整改情況
1.天然林保護資金961.08萬元下達不及時,資金滯留。
整改情況:已完成整改。楚雄州2017年未及時下達天然林保護資金961.08萬元,主要原因是天保工程項目是跨年度實施,當年下達的資金指標是下一年度的天保工程森林管護所需經費,為保證財政資金的使用安全和資金使用效益,楚雄州將經費結轉,2018年2月6日已將天然林保護資金961.08萬元全部下達云南楚雄林業局。
2.雙柏縣扶貧辦在2016年脫貧攻堅工作經費、項目管理費中列支扶貧辦院內綠化工程款、彌補扶貧辦工會活動經費6.4萬元。
整改情況:已完成整改。雙柏縣扶貧辦于2018年3月18日將列支的扶貧辦院內綠化工程款4.4萬元,彌補扶貧辦工會活動經費2萬元,歸還原資金渠道,并已調賬處理。
3.楚雄交投公路投資開發有限公司、楚雄市、牟定縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、元謀縣、武定、祿豐縣等單位,新增債券資金、置換債券資金閑置、滯留。
整改情況:新增債券資金閑置、滯留正在整改3,422.66萬元,置換債券資金閑置正在整改3,081.97萬元,其余已整改完畢。新增債券資金閑置、滯留正在整改原因,組織實施的項目正在積極推進未完工,資金按項目進度支付;置換債券資金閑置正在整改原因,因部分項目未進行竣工結算和及時提供結算、工程發票等,暫時無法支付,將積極督促加快項目結算審計進度及資金撥付進度。
4.楚雄城建投資開發有限公司、楚雄蒼嶺工業開發投資有限公司,楚雄市、牟定縣、南華縣,未按照預算安排項目及時撥付債券資金22, 004.39萬元。
整改情況:已完成整改。楚雄市未按照預算安排項目及時撥付置換債券資金16,459.35萬元,已全部整改完畢。牟定縣未按照預算安排項目及時撥付債券資金4,678.18萬元,已整改落實到位,牟定縣財政局已將債券資金4,678.18萬元撥付縣住建局。南華縣未按照預算安排項目及時撥付置換債券資金866.86萬元,已完成整改,其中已安排撥付使用資金127.79萬元,其余739.07萬元作為存量資金全部上繳縣財政。
(六)貧困學生未享受助學金和生活補助問題整改情況
雙柏縣一中2015年秋季學期至2017年春季學期有145名建檔立卡貧困戶學生未享受助學金,南華縣貧困學生未足額享受生活補助。
整改情況:已完成整改。雙柏縣2017年秋季學期仍就讀的所有在校普通高中建檔立卡貧困戶學生均已按照每生每年2,500元標準給予一等國家助學金資助。南華縣按照省、州教育部門精準資助建檔立卡貧困學生工作要求,進一步核實秋季學期貧困家庭在校學生信息,截至2018年9月已發放南華一中2017至2018學年建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生生活補助642人80.25萬元,全縣貧困學生已足額享受生活補助。
(七)建檔立卡貧困戶醫療費用報銷問題整改情況
大姚縣、雙柏縣建檔立卡貧困人員住院未足額享受減免政策,姚安縣建檔立卡貧困戶住院治療費用報銷比例不達標。
整改情況:已完成整改。姚安縣已對未達到政策報銷比例的費用進行二次回補,合計回補貧困人口住院信息2577條,回補資金1,211,463.94元。大姚縣對建檔立卡貧困人員住院未足額享受減免政策全面清理和回補,截至2018年4月13日共三次回補資金2,003,637.54元。雙柏縣根據《雙柏縣健康扶貧精準實施方案》要求及時進行追溯回補,至2018年5月30日,2017年建檔立卡人員進入補助2048人次,補助金額93.97萬元。
(八)牟定縣農業局部分事項下放行政審批權限后未促進基層單位有效承接問題整改情況
整改情況:正在積極整改中。牟定縣根據縣農業局現有人員編制情況和專業結構現狀,針對國家二級保護野生植物的采集、出售、收購審批和辦理,采取明確崗位職責的方式,目前已可以受理。對核發漁業船舶檢驗證,漁業船網工具指標批準書,漁業專項捕撈許可證因牟定縣沒有漁業股和水產技術推廣站,無工作機構和編制人員,暫時還未完全整改到位。
未完全整改原因:一是缺乏專業人員專門對“國家二級保護野生植物的采集、出售、收購審批;封存、扣押非法研究、實驗、生產、加工、經營或者進口、出口的農業轉基因生物”進行鑒別定論。二是無專門機構、編制和人員從事“核發漁業船舶檢驗證,漁業船網工具指標批準書,漁業專項捕撈許可證核發”工作。
(九)農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶政策落實情況跟蹤審計發現問題整改情況
整改情況:已完成整改。楚雄州2017年和2018年分別制定了《楚雄州農業轉移人口市民化工作方案》,并認真組織培訓,各縣市結合“農轉城”的范圍、對象和區域,重點針對進城務工經商農民工、農村籍大中專畢業生、農村籍退役士兵、城鎮規劃區內已征用土地未轉戶的城中村居民、扶貧異地搬遷、重點工程移民、新生代農民工等重點人群,圍繞“四個一批”扎實開展轉戶。2018年1至9月,全州已實現13,636名農業轉移人口落戶城鎮,較2017年同期2,942人增加10,694人,增長3.6倍,預計到2018年年底可達到15,000人以上,較2017年的9,944人增長50%。
(十)重點產業審計調查政策措施落實情況跟蹤審計問題整改情況
1.重點產業推進機制建立滯后。生物醫藥和大健康產業、先進裝備制造產業尚未建立產業發展推進機制;旅游文化產業發展推進機制不夠健全完善。
整改情況:已完成整改。一是生物醫藥和大健康產業。2018年4月,楚雄州組建了楚雄州大健康產業推進組和推進組辦公室,各縣市同步成立大健康產業發展領導組織,建立工作例會制度和上下聯動機制,大健康產業推進組辦公室組織編寫完成了《楚雄州人民政府打造世界一流健康生活目的地牌實施方案(送審稿)》,待州人民政府審定后實施。二是先進裝備制造產業。2017年10月,楚雄州成立先進裝備制造產業推進組,明確推進組辦公室和成員單位的主要職責,州先進裝備制造產業推進組辦公室建立健全了重點培育先進裝備制造產業工作制度,提出先進裝備制造產業發展總體目標、年度目標、重點任務、支撐企業和支撐項目,《楚雄州先進裝備制造產業發展推進機制》已按照程序報楚雄州人民政府,待州人民政府審定后印發實施。三是旅游文化產業。制定了《楚雄州旅游文化產業發展工作推進機制》,建立了高位強勢推進工作機制、政企“雙組長”推進工作機制、政銀企聯席會議制度、協同攻堅工作機制、招商引資推進工作機制等五大機制,形成了旅游文化產業發展的重大決策共同謀劃建議、重大項目共同督導推動、重大問題共同協商解決的良好工作機制。
2.部分重點產業項目推進緩慢。祿豐工業園區年產量500萬件精密器械注射成型項目搬遷及提質增量改造項目,2016完成工商注冊登記,計劃于2018年1月完成搬遷并進行生產,目前僅有部分注射成型設備搬遷至土官云鈦廠房內,正在進行市場開拓和有關產品研發;楚雄彝人古鎮國家4A級景區基礎提升項目、云南楚雄慶豐湖彝人文化旅游景區、永仁農業休閑旅游區等17個項目,2017年計劃完成投資189,100萬元,截至審計調查時,部分項目正在招商或者正在進行前期工作,尚未實施建設。
整改情況:已完成整改。一是云南楚豐新材料集團有限公司年產500萬件精密器械注射成型項目搬遷及提質增量改造項目,原計劃于2018年1月遷入祿豐工業園區并建城投產,因受市場下滑影響,市場條件不足以支撐年產500萬件精密器械注射成型零件的產量;以及隨著昆鋼“鋼鐵筑基、多元并舉”戰略的實施以及“三去一降一補”改革的深化推進,昆鋼將逐步退出粉末冶金產業,云南楚豐新材料集團有限公司原計劃建設的精密器械注射成型項目將不再進行建設。二是旅游文化產業17個項目中,楚雄彝人古鎮國家4A級景區基礎提升項目、南華野生菌美食文化旅游城、永仁農業休閑旅游區項目、姚安五大莊園建設項目、楚雄航空旅游項目、永仁宜就水景休閑旅游區部分子項目6個項目已實施建設,進展順利;牟定縣白馬山生態旅游景區建設項目、雙柏三江湖景區、祿豐五臺山旅游度假區項目、武定縣城全民健身中心建設項目、楚雄民族文化演藝中心項目5個項目因受國家生態政策、項目規劃調整影響以及項目立項資金爭取等方面影響,暫停建設;楚雄康體運動休閑旅游區(高原體育訓練基地)項目、元謀金沙江峽谷休閑旅游景區、祿豐羅茨溫泉旅游度假區建設項目、南華鎮南古城大酒店、元謀熱區所休閑農業旅游提升項目、元謀涼山彝族文化體驗區6個項目為前期項目,正在有序推進項目前期工作和開展招商引資。
二、長效機制建立情況
按照省審計廳要求,楚雄州在認真做好審計署、審計廳審計查出問題整改基礎上,各縣市人民政府和州級有關部門建立健全有關規章制度,完善工作運行、監督約束、考評績效機制,以解決屢審屢犯問題。
(一)關于保障性安居工程方面
為切實解決脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中“住房有安全保障”問題,根據《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發<關于加強全省脫貧攻堅4類重點對象農村危房改造工作的意見>的通知》《農村危房改造補助資金管理辦法》,進一步加強對農村危房改造工作的監督管理,嚴格執行“農戶自愿申請、村委會評議、鄉鎮審核、縣級審批”的審批程序,規范危房認定、改造和驗收、資金兌付及督查檢查等工作程序。各縣市進一步完善公共租賃住房管理辦法,規范工作流程,使公共租賃住房管理在保障范圍及執行政策方面更加公開透明,在分配方面更加公平、公正。
(二)關于扶貧項目管理方面
楚雄州高度重視扶貧資金使用和監督管理工作,先后制定下發了《楚雄州人民政府關于加強和規范扶貧資金管理的通知》《楚雄州財政專項扶貧資金管理辦法》《楚雄州扶貧融資資金使用管理辦法》《楚雄州財政專項產業扶貧資金管理辦法(試行)》等規定,州、縣扶貧部門制定了脫貧攻堅項目庫建設和扶貧資金項目公告公示工作規范,對扶貧資金投入、使用、結余實行按月統計、雙月通報制度,對項目實施、對象精準、資金撥付等進行每年不少于兩次的督查,從資金管理、項目實施到對象精準等工作進行全方位、多層次開展監督檢查,進一步加強對扶貧項目資金的監督管理,發揮資金使用效益。
(三)關于易地扶貧搬遷方面
楚雄州發展和改革委按照省易地扶貧搬遷攻堅戰指揮部、州委和州人民政府的統一安排和部署,認真抓好易地扶貧搬遷工作的統籌和督導,制定下發《關于批轉進一步明確建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷資金政策有關問題的通知》《楚雄州發改委楚雄州財政局楚雄州扶貧辦農發行楚雄州分行關于進一步加快易地扶貧搬遷資金支付的通知》,規范項目管理,督促、指導各縣市加強易地扶貧搬遷資金的管理使用,確保資金安全。
(四)關于教育扶貧方面
圍繞貧困人口“義務教育有保障”和“發展教育脫貧一批”兩大目標,楚雄州于2017年12月制定出臺了《楚雄州教育精準扶貧實施方案》,縣市同步制定《教育精準扶貧實施方案》,按照“精準識別、分類施策”原則,對建檔立卡貧困人口建立教育精準扶貧機制,認真落實教育扶貧政策,切實減輕建檔立卡貧困戶家庭負擔,確保貧困家庭學生受教育的權利。各縣市按照《普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法》,制定實施細則和辦法,明確對象認定和減免工作流程,規范困難學生減免學雜費工作有序開展。
(五)關于健康扶貧方面
根據《云南省健康扶貧30條措施》,楚雄州于2017年10月出臺了《楚雄州健康扶貧精準實施方案》,緊緊圍繞建立完善“四重保障”制度、開展“三個一批”行動、實施“三個一”工程、實現“九個確保”目標。各縣市結合實際制定出臺健康扶貧醫療保險參保、傾斜待遇和“四重保障機制”等政策,保障建檔立卡貧困人員參保和享受政策規定待遇。人力資源和社會保障部門統一對全州城鄉居民醫療保險信息系統進行改造,對建檔立卡貧困人員在楚雄州城鄉居民醫療保險信息系統做相關標識,確保建檔立卡貧困人員按照標識享受符合規定的待遇。
(六)關于涉農資金整合方面
針對貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作中存在“不能整”“難落實”等問題,為全力打贏脫貧攻堅戰,根據國務院和云南省關于統籌整合使用財政涉農資金有關規定,楚雄州制定出臺了《楚雄州統籌整合使用財政涉農資金方案》《楚雄州財政專項扶貧資金管理辦法》,對納入統籌整合使用范圍的中央(20項)、省級(21項)、州級(19項)財政專項資金應統籌盡統籌。2018年,按照《云南省關于推進財政涉農資金省級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》,下發《楚雄州財政局關于進一步貫徹落實扶貧資金監管一把手負責制工作通知》和《楚雄州財政局關于推進財政涉農資金州級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》,在全州財政部門實行扶貧資金監管一把手負責制,開展州級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅,把資金直接下達到縣級,充分下放權限,由縣級人民政府統籌用于精準扶貧,保障貧困縣充分使用財政涉農資金自主權。
(七)關于重點產業發展方面
針對重點產業發展問題,楚雄州制定了《楚雄州重點產業發展領導推進機制》和《楚雄州重點產業發展推進機制》,建立重點產業高位強勢推進機制、政企“雙組長”推進機制、政銀企聯席會議推進機制、協同攻堅推進機制。各重點產業主抓部門按照一個產業“一個主責領導來抓、一個規劃、一套政策、一個招商引資方案、一個年度計劃、一個激勵約束機制、一個專班推進”的要求,建立“七個一”制度,切實將重點產業推進工作常態化、制度化。完善政銀企合作機制,按照黨政領導和企業雙組長制的要求,深度推進政銀企合作,切實解決重點產業建設融資難題。形成高效協同、合力攻堅的良好產業發展氛圍,著力加快“2+5+3”十大產業發展。
(八)關于生態環境保護方面
2018年,楚雄州編制了《楚雄紫溪山省級自然保護區總體規劃(2018—2027年)》和《紫金山國家森林公園總體(2018—2027年)》,現已通過合法性審查,待省審批后執行,進一步規范自然保護區管理。編制了《楚雄州水資源保護規劃》及《楚雄州水功能區納污能力核定和分階段限排總量控制方案》,嚴格按照河長巡河制度的要求,州境內17條主要河流和9座重要水庫設州級河長,總河長由州委書記擔任,副總河長由州長擔任,其余州級河長按照“一河一長”的原則由州委、州政府17位州級領導分別擔任,全州共設河長6038個,各入河排污口所在河段各級河長均開展了巡河,加強入河排污口專項整治,確保外排廢污水長期穩定達標,進一步鞏固楚雄州生態環境綜合整治成果。
(九)關于政府債券資金管理方面
2018年,楚雄州先后出臺了《楚雄州政府性債務管理辦法》《楚雄州政府性債務風險應急處置預案》《楚雄州政府性債務風險化解辦法》及《楚雄州政府性債務管理委員會工作規則》,完善有關制度規范政府債務的管理,規范債券資金使用。切實履行債券資金的監管責任,做好債券資金的預算管理工作,將專項債券收入全額納入政府性基金預算管理,并根據預算安排和還本計劃撥付資金,專項債券收入專項用于項目建設,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,不得用于經常性支出。積極履行償還主體責任,認真做好到期政府債券本息償還,按期將收入納入同財政預算管理,及時償還和支付到期的債務本息。加大債券資金的監督管理,采取月報制度,對政府債券資金審計發現問題和新增債券支出進度進行統計,督促各級各部門管好用好政府債券資金。
三、下步工作安排
下步工作中,楚雄州將從以下幾方面完善工作機制,細化工作措施,全面完成審計署、審計廳審計查出問題整改落實工作。
(一)加強組織領導。進一步強化政府領導、部門負責、審計監督、有關方面協調配合的整改工作機制,全面落實縣市人民政府負審計整改第一責任,州級部門負責監督管理責任的整改工作機制,加強組織領導,明確責任,全面完成審計查出問題的整改落實。
(二)強化整改措施。針對審計查出中典型性、普遍性、傾向性以及歷史遺留問題等,及時提出解決措施或具體意見,從根本上解決這些問題。實行審計整改對賬銷號,建立整改臺賬,對接問題整改清單,進行動態管理,確保審計整改取得實效。
(三)加強督查督辦。州、縣有關部門和單位對照職責、細化任務、壓實責任,做到組織落實、任務落實、措施落實、考核落實。根據工作進度跟進檢查、及時督辦,促進審計成果運用見到實效。
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